济循环，让百姓得利，同时也能增加朝廷的税收。在王荆看来，这种方式可以完美解决草原边患问题。

　　当然这套方案前期需要投入也高，需要在草原上修筑几座城池，将草原划分成几个区域，这些城池是用来分管这片草原，同时这里也将是中原商人前来交易的地方。

　　朝廷到时候只需要在这些城池中设立衙门，就能管辖草原，收取赋税。

　　几个侯国和都护府相互配合，可以轻松掌控草原。即便是有些草原部落强盛了，也可以轻易将其击败。

　　王荆准备向草原移民几十万人，这些人将是大乾控制草原的基础力量。

　　越想，王荆越是觉得这件事情可行。

　　于是王荆找来内相、左右丞相、太府令等重臣前来商议。

　　左右丞相、内相、太府令等高官听到了王荆的想法后，同样感到震撼，若是真能成功，草原被中原掌控，那大乾的实力将会再次提升。

　　当然这个想法也有很多困难，前期投入巨大，而且想要移民百姓去草原也很不容易。

　　“移民草原却是难，但是万里之外的西域都移民了几十万，相比起来，草原不过几千里，加大赏赐便是！”一名官员说道。

　　“数十万百姓迁徙，还需要在草原上修筑城池，这需要大量钱粮供应，朝廷能负担的起吗？”

　　“太府仓库还算充裕，而且不需要一次性拨付，按照每年拨付的话，分成十年是可以支持的。”

　　“北地苦寒，只怕百姓不愿去！”

　　“可以将囚徒流放去北地草原。”众人不断进行商议，很快就将整个计划完善的差不多了。

　　接下来王荆又让皇室中的子弟对这个计划再次完善，最后经过一个月的修改之后，在一次大朝会上，王荆命人将这个计划提出来讨论，想要看看百官的反应。

　　在得知朝廷准备开拓草原，并且在草原上筑城移民，分封列侯的计划后，很快这些消息就如同是长了翅膀一般，飞快的洛阳传播开来，并且消息快速向周围各郡县扩散。

　　人和人看上去区别不大，但是有时候人与人之间的思维比人比狗都大。

　　王荆和朝廷重臣们几番商议，又有宗室子弟查遗补缺，几乎是将方方面面各种因素都算进去了，可是唯独没有想到，移民草原，分封草原根本没有什么人重视。

　　在百姓，包括那些官员眼中，西域都已经算是化外之地，蛮夷之地，满地风沙，是用来流放罪囚的，更何况是比西域之地环境还要恶劣的草原了。

　　这么多年来朝廷都没能够扭转绝大多数人对西域的印象，草原就更不行了。

　　草原之民被认为是茹毛饮血，未开化的野人，草原之地被认为是遍地腥膻的苦寒之地。

　　冬天大雪堆积能把人冻死，土地无法耕种，只能放牧，一年四季都要四处寻找草场，狼群、胡人众多，危险重重。

　　将草原视为比西域还恶劣的流放之地。

　　至于说分封列侯，会划分大片草场，以及奴隶牛羊，可是即便如此，草原侯爵的生活如何与中原侯爵相比？

　　而且即便是有草场，可以轻易拉出大量骑兵，拥有不弱的武力，可这也会被皇帝视为眼中钉啊。

　　结果那些侯爵勋贵没有一人愿意前往草原的。

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