看着眼前跪倒的这一大片草原头人，丁宽此时到不急着答应下来，反而说道：

　　“我汉人的粮食也是有限的，不可能无限制的借贷给你们，想要向汉人借贷粮食，首先就要齐民编户，如此我才能知道你们要渡过天灾，需要多少粮食。

　　另外，这种借贷，只有在大型天灾的情况下，才会进行，可不是你们没吃的了，就可以随便前来借贷的。

　　而且，这些粮食只是借给你们的，并不是白送，渡过天灾之后，你们还是要用牛羊等物资来归还的，这点你们一定要明白。”

　　跪城一团胡人头领们赶紧纷纷点头，表示明白。丁宽越是在借贷的条件上，讲的清楚明白，这些胡人反而更相信，丁宽是真的要给他们提供这种借贷。

　　对丁宽提出的借贷条件，更是没有任何的异议。

　　草原游牧经济，为什么落后于农耕经济？其中一个关键，就是游牧的生活方式，无法进行粮食的大规模存储，使得草原人缺乏了对抗自然灾害的能力。

　　丁宽此时提出粮食借贷政策，就是用农耕经济的粮食储备，为草原人提供对抗自然灾害的紧急救援能力，这如何不让这些草原人激动万分。

　　草原人也是人，并不是只知道劫掠的强盗，能够有汉人愿意帮助他们对抗自然灾害，他们就没必要一定要去掠夺。

　　掠夺征战说起来好像是无本的买卖，但这种相互掠夺征战的风险有多大，几乎所有的草原人都明白。

　　能够用和平的借贷获得急需的生存资源，这些草原人同样不愿意再冒着死亡的危险去征战抢掠。

　　丁宽既然承诺与要胡人进行永久性的互市，就干脆宣布，会在卢龙塞外的草原边缘，修建一座新城，做为这个互市的地点，而丁宽专门为这个还没有兴建的城市，起名为承德。

　　为了能够取得这些胡人的信任，管理这个城市的文武官员，丁宽也是废了一番心思的。

　　统领兵马守卫这个城市的武官，丁宽选择了在胡人中有很大影响力的阎柔。而管理互市、尤其是粮食借贷的文官，丁宽则委任给了，幽州本地名士田畴。

　　这个田畴，就是当初刚刚击败鲜卑人后，替幽州牧刘虞和丁宽，去长安送奏表的人。

　　几经辛苦，田畴到了长安之后，小皇帝刘协接到幽州的奏表，很是高兴，本来还想给田畴封赏，却被田畴婉言拒绝。

　　只是等到田畴从长安回到幽州之时，没想到幽州已经形势大变，幽州牧刘虞已经被公孙瓒害死了，田畴不肯为公孙瓒效力，干脆就躲到了无终山中隐居。

　　田畴在幽州的名声很大，他隐居的地方，却很快吸引了很多流民过去，形成了聚落，甚至附近的胡人都被田畴折服，不去这个聚落抢掠。

　　这次丁宽要彻底收拢幽州的胡人，就在巡边的过程中，特意亲自去无终山走

　　请收藏：https://m.ytdfnx.com

（温馨提示：请关闭畅读或阅读模式，否则内容无法正常显示）