“诸位，去岁我们南征北战，地盘扩大了三倍不止。此皆乃诸位之功，刘备在此谢过。”

　　时间来到第三天，终于摆脱了宿醉的刘备，此时在政务厅中，正对着在座众人行礼。

　　这番开场白一出，接下来，自然就是要讨论之后的发展方向了。

　　这件事，几乎每一个人都已经有了腹稿。就像刘备说的，自家地盘扩大了这么多，那么接下来练兵，剿匪，恢复农桑，囤积军粮等事，便刻不容缓。

　　再加上，甄尧做为袁绍的使者，已经等了好几天了。毕竟还要靠人家袁绍来拖住曹操呢，不能太过怠慢，这件事，也需尽早拿出一个章程来。

　　陈登身为元老，本身又是一直干着“后方大总管”的事儿，见陈谦暂时不打算开口，便当仁不让的第一个站了出来。

　　“主公，我们去年连连大战，又接收了三十万的流民，钱粮已然吃紧，好在如今平添了荆、扬二州。只是未来数年，我等最好不要再起刀兵，安心稳固基础才是正理。登建议，我等可效法曹操，实施屯田制度。”

　　屯田制，说是曹操的施政根基也不为过。正因为这条政令，曹操才能在短时间内，拥有足以抗衡袁绍的军力。

　　不过，相比起曹操的屯田制，陈登拿出来的屯田之法，显然要更加宽仁，也更加适合刘备集团的情况。

　　鼓励百姓开垦荒地的手段，早在刘备刚刚提领徐州时，陈谦就已经在做了。如果说这种方式可以称之为民屯的话，那么今日陈登说的，便可称为军屯。

　　全据荆、扬二州之后，刘备手下的降卒俘虏可是抓了一大批。尤其是荆州，基本上没怎么经历战火，就落入了刘备囊中，连带的，原本荆州的三十多万大军，除了眼下聚集在蔡冒那里的数万人以外，也全都归了刘备。

　　但这些人肯定是要进行裁撤的，毕竟看惯了徐州兵的战力，在看那些几乎就是拿着武器的农民，真的是怎么看怎么不顺眼。

　　而陈登的法子，就是让这些人来进行大面积的屯田。而和曹操几乎是十税六的制度不同，这些人不但不用交税，相反，刘备还要为这些人发俸禄。

　　只是，他们种出来的粮食，同样不属于他们，而是属于刘备集团的“公粮”。

　　这样做的好处，就是不会将这些人困在屯田区，世世代代只能为农奴。除了有点费钱以外，堪称完美。

　　不仅解决了降卒过多不易安排的困扰，还给自家势力提供了稳定且高产的粮食来源。

　　“元龙此策甚妙，然荆扬二州毕竟新附，骤然间做出如此大的改变，只怕民心慌乱。在下建议，将我徐州学院的学子，全部撒向两州基层为吏，同时，在此二地兴办学堂。”

　　一向被称为老实人的诸葛瑾，此刻也露出了狡诈之态。明眼人都知道，兴办学堂之事，会招致当地士

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