政绞尽脑汁，下面官员这么大方。正因为这样的思想，让官员对百姓加税，都是罪大恶极。即便要加税也只能加正税了。

　　慢慢的爱护百姓，变成了爱护士大夫。

　　但是大明上下，也不觉得有什么不对。正如唐顺之临终的时候，让儿子迁居吕州。就是觉得大明统治之中，士大夫在核心地位。吕州如果有士大夫这个阶层，就很难背叛大明了。

　　周梦臣心中设县，是加强管理。更是加大开垦力度。这里有大片的荒地，新设一个县，人口不足人丁不足，那么县令最重要的任务是开荒。这个县令定然努力做事。

　　而是给海陵知县，一个开荒的任务。而且是一个持续的长期的任务。周梦臣在南京，他们自然做的很好，但是周梦臣不在南京了，这些知县，还有那么卖力吗？

　　自然是多一事不如少一事。

　　多一事不如少一事的下场是什么？当官府退出之后，这里的一切都由百姓自己处理。就会出现，无组织的抵不过有组织的。

　　也就是散户抵不过家族。

　　没有背景的抵不过有背景的，也就是百姓抵不过士大夫。

　　于是，很快这些已经开垦的土地成为当地有权势的人的土地，如此一来，谁还会去开垦啊？周梦臣的努力，不过是给当地士绅多增添一些土地而已。

　　周梦臣一心想要设县，就是想要通过加强管理的手段，来制衡士大夫。保护普通百姓，自耕农。

　　但大明朝廷几乎不到万不得已的不会设县的，郧阳一带，乃是引成化年间，聚集百万流民，打了几年仗，最后平定了，依然有流民不出，这才将这里设了新的行政机构。而湖广有一个例子，那就是黄安县，也就是后世有名的将军县红安县，在山中。乃是土匪聚集之处，土匪在这里出发，骚扰周围好几个县。屡次剿灭之后，不出数年，这里就重新有了土匪。

　　所以周围的地方官士大夫上书请求在黄安设县，但是这要**了几十年才最后实现。

　　周梦臣而今想因为区区开荒，就要设好几个县，朝廷之上是很难通过的。

　　因循守旧的风格，在大明官场上无处不在。大部分官员都想维护大明这一台机器，让他能继续运作下去，至于其他的东西，他们不敢兴趣，也不会主动去做额外的事情。

　　脱离的具体事务，来看大明朝廷，周梦臣顿时皱眉。

　　周梦臣所到之地，可以用强力手段，推行一些政策。周梦臣也可以用种种利益捆绑的手段，让自己推行的政策成为当地不能被推翻的政策。让自己不至于人走茶凉，人亡政息。

　　但是问题是，周梦臣并不觉得他定下的很多东西，都是永远不会错的。周梦臣很多政策，都是为当地的情况，进行了折中适应。

　　而今看来，很有可能成为大明不可被动摇的规矩。

　　难不成周

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