机构改革，其目标是建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家工作人员制度，建设高素质的专业化行政管理干部队伍，逐步建立适应特殊市场经济体制的有本国特色的行政管理体制。

　　为了完成从上至下的机构改革，国家领导喊出了振聋发聩的最强音：“哪怕前面有地雷阵，有万丈深渊，也要勇往直前，鞠躬尽瘁，死而后已。”由此可见，国家对于机构改革的执着和决心，或者说，机构已经到了非改不可的地步。

　　当然，机构改革除了部门精简裁撤之外，人，不能一刀切的扔到社会上任其自生自灭，只有照顾好大家的情绪和生活，才能让大家平和的接受分流的命运，接受铁饭碗被打碎的现实。

　　按照以往的经验，分流工作主要遵循三种途径：第一，将近退休年龄的，提前退休；第二，分流到企事业单位一部分；第三，进入劳动服务中心。

　　但是，大岭乡的经济发展实在是太差了，而且，这次机构改革，高鹏程是把事业单位，比如妇联、水利所、农技所、林业站等也纳入其中，这就没有了分流的空间，所以，高鹏程要一刀切。

　　其实，上级更注重的是“切一刀”而不是“一刀切”，高鹏程搞一刀切，其实是冒着巨大的风险的。

　　在大岭乡，明的分流方式，提出了三个：第一，提前退休，提前享受退休待遇；第二，择优推荐企业单位工作；第三，买断工龄，跟以前国企工人下岗一样，一次性工龄买断，然后推向社会。

　　当然，这批人在三年内，将会获得生活补助、代缴保险和免费技能培训等优惠措施。

　　另外，肯定会有一大笔经济补偿，这笔钱，足够几年的工资。

　　除此之外，还有暗的方式，第一，就是对任何贪腐线索都不放过，一旦确认有贪腐行为，哪怕是贪了一根针一根线，剥夺身份，移交纪委或者公安机关处理，甭管是不是受到法律惩处，至少身份是甭想要了；第二，坚决杜绝“乱进人、进乱人”，所有编外人员一刀切，全部就地下岗，想上岗也可以，取得合格成绩；第三，考试，每个月淘汰一部分人，三个月内，满足新机构需要的人数。

　　当第一批人员被精简之后，原本的浮夸工作作风改变了，脸难看，话难听、事儿难办的现象少了许多，办事效率提高了许多，大家都表现得更加积极，连那些平时泡病假的人也每天严格遵守作息时间，希望避免成为分流名单上的人。

　　几天后，第二刀轰然落下，所有外聘人员一律就地下岗，这些人呀挠了几次，很快就被平息。

　　可是，各机关站所却怨声四起，他们的声音出奇的一致，第一，工作量大，忙不完；第二，优秀外聘人员离开，造成本单位工作的积压和滞后。

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