第687章燕然都护府
大唐朝廷设立了燕然都护府，以镇守草原，又下诏书将原本的鸿胪寺重建为了藩务院。
原本鸿胪寺的职责是接待番邦使者，负责他们的衣食住行以及朝见时候的礼仪等，并没有什么实权。
但是朝廷在筹备燕然都护府之后，鸿胪寺的重要性立刻拔高到极高。于是干脆组建了藩务院，专门处理番邦事务。
李世民和王玄景经过多次考虑，并且总结了历朝以来统治草原外邦的优缺点，最终根据大唐的情况制定出来一套框架。
李世民将前来朝贡，尊奉他为天可汗的番邦全部都纳入了藩务院。
所有番邦爵位册封，汗位继承，必须要经过天可汗才行。同时诸国朝贡，以及朝廷赏赐钱帛也要通过藩务院进行。
借助于这套制度，大唐可以掌控草原，并且可以从草原获得大量牛羊等资源，同时对西域诸国也有了很大的掌控力。
至于说这套制度能够运行多久，他们也不知道，他们现在能做的就是尽量完善，堵住那些漏洞。
因此李世民虽然对辽东国很警惕，但是并没有决定征伐辽东。
解决了草原，接下来朝廷可以将目光投向西域。至于说辽东，因为当年杨广三征辽东，引发的大动乱，让天下百姓对于征辽东心有抵触。
朝廷通过三个大部落之间相互制衡，再加上其余的那些小部落，可以牢牢控制这些番邦诸部。
同样这个制度限制了那些野心勃勃的大部落，大藩国，一旦他们想要扩张，侵占周围小部落、藩国，这些小部落藩国就会向天可汗求救。
当然，对于番邦来说，与大唐贸易是很重要的事情，于是藩务院也将对番邦贸易也进行管辖。
强大西突厥可汗开始横征暴敛，结果就导致其帐下部落开始出现反叛，再加上和西域王氏诸国以及天赐之城的交锋失败，彻底引爆了矛盾。
藩务院会定期召开藩务会议，用来调解诸藩邦之间的矛盾和事务，朝廷官员则是负责调解，若是无法调解，则进行投票表决。按照超过三分之二赞成的结果推行。
到时候，天可汗完全可以下令征召那些小部落组成联军对其进行讨伐。
看到这一幕，李世民和王玄景明白，这一次的谋划已经成功了。
虽然一个两個小部落的人口兵力很少，但是十个，二十个加起来，绝对要超过那些大部落。
再加上，还有西域王氏也派人前来上表，想要归附，再加上西域王氏的力量，大唐的这套规则制度就更加稳固了。
“天可汗乃是昊天文王祝福之人，乃是要为天下带来繁荣、安定、富强，而不是战争与死亡，任何敢于违反、破坏这个制度的人，都是大唐与番邦诸部的敌人，诸国应该联合起来讨伐他！”
在这套体系当中，番邦诸部之间是不能轻启战
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